新闻中心

当前位置: 网站首页 >  新闻中心  > 行业动态

今年可 再生能源补贴资金缺口将超600亿
时间:2016-09-14 23:05 |浏览:1659 次|

记者从9月13日召开的《可再生能源法》研讨会上了解到,当前我 国可再生能源发展面临着越来越突出的挑战,弃电和 补贴问题首当其冲,截至2016年上半年,可再生 能源补贴缺口累计达到550亿元,今年预计将突破600亿元。


业内人 士纷纷呼吁完善《可再生能源法》,调整相关政策。据透露,下一步 全国人大将加强对《可再生能源法》实施情况的监督,推动法 律精神全面贯彻落实,适时修 订完善法案内容。而可再 生能源电价和补贴政策也酝酿改革,将实行 电价和补贴的分离,差价补 贴模式变成定额补贴,并且更 多倾向于分布式。


作为我 国可再生能源发展的重要里程碑,《可再生能源法》在2006年1月1日起实施。“以法律 形式确定了可再生能源发展的地位、基本制度和政策框架,使我国 可再生能源产业步入了快车道。”国家能 源局新能源和可再生能源司司长朱明如此评价。

国家能源局数据显示,截至2015年年底,我国并 网风电装机容量1.3亿千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并 网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越 德国跃居世界第一。而“十三五”风电和 光伏的目标分别是2.1亿千瓦和1.5亿千瓦。


但我国 可再生能源发展也面临着越来越突出的挑战。首当其 冲的便是优先并网制度落实不到位,全国“弃风弃光”现象严重。2016年上半年,全国弃风电量326亿千瓦时,弃光电量37亿千瓦时。

同时,可再生 能源电价补贴资金不足的问题也愈演愈烈。国家发 改委价格司副处长支玉强介绍说,截至今年上半年,该项补 贴资金缺口累计达到550亿元左右,“尽管第 六批可再生能源补贴目录很快要下发实施,会缓解一定的压力,但是随 着可再生能源新增规模的不断扩大,到年底预计突破600亿还是很有可能的。”


据了解,我国的 可再生能源发电实行标杆电价,高出当 地燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可 再生能源发展基金予以补贴,而基金 的主要来源是可再生能源电价附加,截至目 前其已经上调了5次,达到1.9分/千瓦时。

“理论上2016年征收 的可再生能源电价附加能达到800亿元,但实际 征收的数额并没有这么多,主要是 自备电厂存量本来就大,在地方 推动下规模迅速扩大,现在基 本不缴纳政府性基金。”支玉强坦言,当前实体经济下行,降电价需求强烈,现在大 幅度提高可再生能源电价附加比较困难。


在他看来,《可再生能源法》需要进一步完善,首先对 拒绝缴纳可再生能源附加的行为应有明确的追究处罚规定,同时补贴资金 来源方面的法律规定有歧义,第20条规定 了可再生能源电价补贴资金来源于电价附加,但在第24条又规 定了可再生能源发展基金来源既包括国家财政安排的专项资金,也包括电价附加,这样就 造成了在实际执行中,有关部门莫衷一是。


国电集 团副总经理谢长军也表示,可再生 能源立法存在着一些问题,部分法 律条款还不够完善,存在理 论脱离实际的情况,未能有 效指导地方政府科学合理制定可再生能源发展规划,同时,立法缺乏环保条款。


支玉强透露,我国现 行可再生能源电价政策和补贴政策需要做出调整的完善,首先组 成电价的两部分——燃煤标 杆电价和财政补贴要分离,以适应 当前电力市场化改革的需要。同时,把差价补 贴模式变成定额补贴,并且逐步降低标准,同时补 贴的方向也会调整,更多地倾向于分布式。此外,推进配 额制和绿色证书交易机制,通过市 场来发现补贴的标准,最终的 目标是要取消补贴。

上一篇: 国内首 个可为船舶加注LNG储存基地开建
下一篇: 伊拉克 考虑借道伊朗出口石油
友情链接:    鐪熶汉妫嬬墝鍦ㄧ嚎娓告垙骞冲彴-瀹樼綉骞冲彴鎵嬫満app   宸﹀彸妫嬬墝app     缃戜笂鐪熼挶妫嬬墝--瓒呭ソ鐜╃殑鐜伴噾妫嬬墝娓告垙   鐪熶汉妫嬬墝鍦ㄧ嚎娓告垙骞冲彴-瀹樼綉骞冲彴鎵嬫満app